Возможный конец малых СРО
21.10.2015
В качестве ответа на публикацию Минстроем возможных поправок в Градостроительный кодекс, Сергей Афанасьев, ответственный секретарь Общественного совета по развитию саморегулирования, прокомментировал ситуацию. Он полагает, что в случае принятия предполагаемых поправок маленькие саморегулируемые организации будут принуждены к самоликвидации, а компании-члены СРО вносить оплаты в два раза больше.
В частности, Сергей Афанасьев отметил, что малые СРО будут вынуждены закрыться либо передать компенсационные фонды в Нац.объединения или же консолидироваться с более многочисленными саморегулируемыми организациями. К таким действиям их принуждают предложенные поправки в закон, согласно которым каждая организация системы саморегулирования будет обязана сформировать второй компенсационный фонд, инициировав сбор дополнительного комп.взноса. Тот, что уже имеется, предложено переименовать в «компенсационный фонд возмещения вреда», а тот, который будет создан – «компенсационным фондом обеспечения договорных обязательств». Причем величина дополнительного комп.фонда практически аналогична уже существующему компенсационному фонду. Таким образом, для строительных компаний величина этих сумм будет порядка 200 тыс. руб. – 9 млн. руб. Градационная сетка схожа с уже существующей и закрепленной в Градостроительном кодексе.
Опасность для малых СРО заключается в следующем:
- Малыми СРО являются организации системы саморегулирования с маленькой численностью. Согласно предварительным данным, в эту категорию попадают порядка 20% российских СРО: 50 членов-участников у саморегулируемых организаций изыскателей и проектировщиков (при минимуме в 50 членов-участников) и около 100 членов-участников у строительных СРО (при таком же минимуме). Отрасль продолжает переживать кризис. Количество членов-участников СРО продолжает снижаться, что приведет к увеличению количества СРО, которые не смогут преодолеть границу требований на июнь 2016 года.
- В соответствии с законопроектом, к 1 июля 2016 года саморегулируемые организации обязаны дособрать компенсационный фонд со своих членов-участников, величина которого по факту равна уже имеющемуся комп.фонду.
Данные поправки в проект закона возлагают субсидиарную ответственность на организации института саморегулирования за невыполнение ее членами-участниками своих обязательств, согласно договорам. Это приведет к тому, что, если организация, заключив контракт и при этом искусственно занижая цены на электронных площадках, впоследствии не сможет осуществлять его за заявленную стоимость или не сможет уложиться в условленный срок, настанет ситуация субсидиарной ответственности СРО. Обозначенные ситуация неисполнения контрактных обязательств случаются постоянно и повсеместно, а суммы исчисляются миллиардами рублей. Таким образом, невыполнение даже одного такого контракта «заберет» все средства из комп.фонда и фактически станет причиной самоликвидации СРО.
Сергей Афанасьев считает, что организации института саморегулирования будут вынуждены максимально глубоко и подробно изучать контрактные дела своих членов-участников. Это потребует от них найма дополнительного штата специалистов, а для межрегиональных организаций – открытия своих представительств в каждом из регионов, где осуществляют свою деятельность члены-участники СРО. Следовательно, будет необходимо увеличить членские взносы в саморегулируемые организации еще как минимум в два или даже три раза.
В свою очередь это поспособствует сокращению количества членов-участников СРО, учитывая что и так наблюдается тенденция уменьшения малого бизнеса, дополнительные расходы для которого будут непосильны. Какие-то члены-участники партнерства объединятся с другими или будут работать без требуемого свидетельства о допуске. Однако порядка 15-20% членов-участников, которые относятся к малому бизнесу, не смогут пройти через это испытание дополнительной нагрузкой. И мотивации для этого у них не будет, так как уменьшается и количество подрядов. Малые СРО будут вести себе аналогично: консолидироваться, входить в более крупные или самоликвидироваться.