Правила и стандарты СРО
Правила и стандарты саморегулируемых организаций являются важной составляющей их деятельности. Это документы, которые устанавливают требования к членам СРО и регулируют отношения между ними, а также между ними и их клиентами, между самой СРО и ее членами, между СРО и клиентами ее членов. Некоторые стандарты организация применять обязана, другие может подготовить и ввести самостоятельно в добровольном порядке. Разработка собственного свода стандартов и правил является непременным условием получения статуса СРО. Порядок разработки регламентируется некоторыми законодательными актами. Важно помнить, что стандарты и правила СРО ни в коем случае не должны противоречить действующему в России законодательству.
Так, СРО необходимо разработать и утвердить меры дисциплинарного воздействия, которые она в случае чего сможет применять к недобросовестным членам СРО (к примеру, если они нарушили принятые требования или не соответствуют правилам). СРО должна быть максимально информационно открыта. В частности, в свободном доступе должны быть такие данные, как реестр ее членов и информация о состоянии и размещении компенсационного фонда. Это не просто требование, а еще одно непременное условие, невыполнение которого может лишить организацию статуса саморегулируемой.
Стандарты и правила, устанавливаемые СРО не должны противоречить не только законам, но и правилам деловой этики. Нужно учесть, что они должны быть направлены на урегулирование конфликтных ситуаций, в которых участвуют члены СРО. Кроме того, предполагается, что стандарты будут содержать запрет на осуществление членами СРО той деятельности, от которой могут пострадать другие участники. И, наконец, стандарты должны быть разработаны таким образом, чтобы не допускать проявлений недобросовестной конкуренции и совершения действий, которые могут причинить ущерб кому-либо или негативным образом отразиться на деловой репутации СРО или кого-то из ее членов.
Как уже было отмечено, определить порядок установления стандартов СРО призваны несколько законодательных актов. Особое внимание стоит уделить Градостроительному кодексу России. Так, одна из статей документа предписывает СРО утвердить требования, соответствие которым позволит компании обзавестись допуском; определить правила контроля за деятельностью членов организации и меры дисциплинарного воздействия. Следующие документы не обязательны, однако СРО вправе их разработать: это стандарты и правила организации. В частности, под «стандартами», согласно кодексу, понимаются документы, которые устанавливают правила выполнения работ, влияющих на безопасность объектов капитального строительства и требования к результатам таких работ, а также к контролю за их выполнением.
Порядок установления стандартов СРО определяют также такие законодательные акты, как ФЗ «О СРО» и ФЗ «О техническом регулировании».
Нужно отметить, что ФЗ «О СРО» наделяет организации следующим правом: разработать стандарты для них могут соответствующие ассоциации (союзы). К примеру, строительные СРО могут воспользоваться негосударственной системой стандартизации Национального объединения строителей. Целью ее создания явилась разработка стандартов для работ, выполнение которых влияет на безопасность объектов капитального строительства. Необходимость появления этой системы была вызвана тем, что не все СРО способны самостоятельно разработать стандарты. К примеру, они могут не обладать достаточным количеством материальных или кадровых ресурсов. Вдобавок, в процессе создания разных стандартов на одни и те же виды работ есть риск столкнуться с тем, что какие-то требования будут повторяться и могут возникнуть противоречия, в то время как «НОСТРОЙ» разрабатывает стандарты централизованно, привлекая при этом грамотных специалистов и учитывая современные технологии. Все это помогает добиться того, что уровень безопасности и качество работ растут, - в этом и заключается главная функция стандартов. К тому же, те из них, что разработаны «НОСТРОЙ», обладают особым статусом и направлены на реализацию специальных функций.